2.5 Усклађивање планских докумената

Сви плански документи које овлашћени предлагачи припремају морају бити усклађени са Планом развоја Републике Србије и приоритетима Владе утврђеним Програмом Владе, односно Акционим планом за спровођење програма владе, као и хоризонтално, између комплементарних политика и области планирања и спровођења јавних политика.

Усклађивање планских докумената може бити вертикално и хоризонтално.

Вертикално усклађивање врши се преузимањем посебних циљева планских докумената вишег хијерархијског ранга, који постају општи циљеви планских докумената нижег хијерархијског ранка. Тако посебан циљ стратегије постаје општи циљ програма којим се тај циљ детаљније разрађује.

Вертикално усклађивање се примењује и у хијерархији планских докумената на националном, покрајинском и локалном нивоу.

Хоризонтално усклађивање планских докумената врши се у односу на садржај. Ово усклађивање је захтевније од вертикалног и захтева тимски рад, сарадњу и уважавање планова других институција, односно сектора, као и решавање институционалних и конфликата који настају због природе теме која се обрађује планским документима или прописом.

Хоризонтална координације се може постићи једино блиском сарадњом са институцијама које делују у истој или сродној области планирања и спровођења јавних политика, као и подробним консултацијама са циљним групама и заинтересованим странама.

Хоризонтална координација не подразумева само налажење компромиса код конфликтних циљева, мера или активности, већ и усклађеност у смислу временских рокова, ресурса и начина извештавања.

ЗПС утврђује врсте планских докумената и њихове међусобне везе, припрему и везу докумената јавних политика са планирањем буџета и буџетским процесом, Владиним приоритетима и планским системом на другим нивоима јавне управе и међународних организација.

ЗПС јасно утврђује планирање као процес који тече одозго надоле. Тај модел омогућава да се утврди хијерархија планских докумената, као и ограничење потрошње за државне органе и друге институције.