Добродошли на Платформу за управљање јавним политикама
Платформа за управљање јавним политикама је централизовано место на коме се налазе све релевантне информације о начину израде документа јавних политика и прописа, о њиховом усвајању, спровођењу и праћењу спровођења, начину вредновања учинака и извештавању, како за заинтересоване грађане тако и за државне службенике који у њиховој изради учествују.
Републички секретаријат за јавне политике позива све заинтересоване актере у процесу креирања, праћења, спровођења и вредновања јавних политика и прописа да користе Платформу за управљање јавним политикама ради унапређења јавних политика и прописа у Републици Србији.
1. ЗАКОНОДАВНИ И ИНСТИТУЦИОНАЛНИ ОКВИР ЗА УПРАВЉАЊЕ СИСТЕМОМ ЈАВНИХ ПОЛИТИКА И ПРОПИСА
- Закон о Народној скупштини
- Пословник Народне скупштине
- Закон о Влади
- Закон о министарствима
- Закон о буџетском систему
- Пословник Владе
- Закон о планском систему (ЗПС) и пратеће уредбе
Закон о планском систему дефинише две групе учесника у планском систему:
Учеснике који утврђују развојне и јавне политике усвајањем планских докумената:
- Народна скупштина,
- Влада и
- Органи АП и локалне власти у складу са својим надлежностима
2.Остале учеснике у планском систему који у складу са својим надлежностима учествују у систему управљања јавним политикама али их не утврђују:
- Органи државне управе, посебне организације и службе Владе,
- Органи и службе локалне власти
Законом о планском систему и другим прописима унапређено је учешће јавности у доношењу одлука, праћењу спровођења и извештавању о спровођењу јавних политика и прописа.
Органи државне управе и други предлагачи докумената јавних политика и прописа имају обавезу да консултују јавност у различитим фазама управљања јавним политикама и прописима.
Како се координира и какве су улоге учесника у координацији Сазнајте више овде
2. ВРСТЕ И САДРЖАЈ ПЛАНСКИХ ДОКУМЕНАТА
Према Закону о планском систему јавне политике су правци деловања Републике Србије и правци деловања аутономне покрајине и јединице локалне самоуправе у одређеним областима ради постизања жељених циљева на нивоу друштва.
Како су повезане политика Владе и јавне политике сазнајте овдеПолитика заснована на чињеницама (енгл. Evidence-based policies) користи податке за процес припреме планских докумената којима се она утврђује, и за одлучивање о најбољој опцији за њено спровођење.
У систему управљања јавним политикама и прописима, треба се придржавати начела која осигуравају квалитет решења која се документима јавних политика или прописима предлажу.
Јавне политике су утврђене планским документима. Закон о планском систему утврђује три групе планских докумената:
1. Документе развојног планирања у које спадају:
- План развоја
- Инвестициони план
- Просторни план Републике Србије и други просторни планови, генерални урбанистички план
- План развоја аутономне покрајине и план развоја јединице локалне самоуправе
О документима развојног планирања сазнајте више овде.
2. Документе јавних политика, који по свом обухвату могу бити наднационални, национални, субнационални, секторски и међусекторски и увек су ужег обухвата од докумената развојног планирања са којима треба да буду усклађени, у које спадају:
- Стратегијa, о којoj можете више сазнати овде.
- Програм, о којем више можете сазнати овде.
- Концепт политике, о којем више можете сазнати овде.
- Акциони план, о којем више можете сазнати овде.
3. Остале планске документе у које спадају:
- Акциони план за спровођење Програма Владе – АПСПВ
- Национални програм за усвајање правних тековина Европске уније – НПАА
- Средњорочни планови
- Плански документи на покрајинском и локалном нивоу
- Годишњи план рада Владе
3. ПРОЦЕС ИЗРАДЕ ПЛАНСКИХ ДОКУМЕНАТА И ПРОПИСА
У овом поглављу сазнајте ко покреће иницијативу за измену докумената јавних политика, када се иницијатива покреће и како.
У овом поглављу објашњено је шта је анализа ефеката, какав је однос анализе ефеката прописа и анализе ефеката јавних политика, као и разлика између еx ante и ex post анализе.
4. АНАЛИЗА ЕФЕКАТА ЈАВНИХ ПОЛИТИКА – КОРАЦИ МЕТОДЕ АЛАТИ
Анализа ефеката је процес сачињен од логичког следа корака који се спроводе и који су међусобно повезани. Спровођење анализе ефеката резултира извештајем о спроведеној анализи ефеката чији садржај у многоме одговара следу корака у спровођењу анализе.
Како се ови кораци спроводе, шта им је циљ, какав је њихов резултат и које све методе, технике и алате можете користити приликом спровођења анализе ефеката, сазнајте кликом на сваки појединачни корак ниже.
5. АНАЛИЗА ЕФЕКАТА ПРОПИСА – КОРАЦИ МЕТОДЕ АЛАТИ
Анализа ефеката је процес сачињен од логичког следа корака који се спроводе и који су међусобно повезани. Спровођење анализе ефеката резултира извештајем о спроведеној анализи ефеката чији садржај у многоме одговара следу корака.
Како се они спроводе, шта им је циљ, какав је њихов резултат и које све методе, технике и алате можете користити приликом спровођења анализе ефеката, сазнајте кликом на сваки појединачни корак доле.
6. КОНСУЛТАЦИЈЕ ЈАВНОСТИ У ПРОЦЕСУ УПРАВЉАЊА ЈАВНИМ ПОЛИТИКАМА
Обавеза је јавне управе да у процес планирања, израде и праћењу спровођења јавних политика и прописа укључи ове три групе.
Консултације с јавношћу спроводе се путем платформе еКонсултације
Приликом спровођења консултација можете користити више врста и више различитих метода консултација, које у већини случајева ваља комбиновати.
Преглед метода консултација погледајте овде.
- 6.4.1. Поређење квалитативних и квантитативних метода консултација о којима можете више сазнати овде.
- 6.4.2. Анкета -> можете више сазнати овде.
- 6.4.3. Фокус групе - можете више сазнати овде.
- 6.4.4. Полуструктурирани интервју - можете више сазнати овде.
- 6.4.5. Округли сто - о којем можете више сазнати овде.
- 6.4.6. Панел - можете више сазнати овде.
- 6.4.7. Прикупљање писаних коментара- о којима можете више сазнати овде.
- 6.4.8. Како квантификовати резултат квалитативног метода консултација? Mожете више сазнати овде.
7. УСВАЈАЊЕ ДОКУМЕНАТА ЈАВНИХ ПОЛИТИКА И ПРОПИСА
Документа јавних политика у највећем броју случајева доноси Влада. У неким случајевима, када је тако утврђено посебним прописима, поред закона, Народна скупштина доноси документа јавних политика.
У овом поглављу сазнајте ко поднеси плански документ или пропис Влади на усвајање, како и које пратеће материјале треба да обезбеди.
8. ПРАЋЕЊЕ И ИЗВЕШТАВАЊЕ О СПРОВОЂЕЊУ ДОКУМЕНАТА ЈАВНИХ ПОЛИТИКА И ПРОПИСА
9. EX-POST АНАЛИЗА ЕФЕКАТА И ВРЕДНОВАЊЕ УЧИНАКА ЈАВНИХ ПОЛИТИКА И ПРОПИСА
- 9.2.1. Детаљи корака у процесу вредновања учинака - о којима можете сазнати више овде
10. БУЏЕТ – МЕСТО ГДЕ СЕ ПОВЕЗУЈУ СВЕ ЈАВНЕ ПОЛИТИКЕ
- 10.2.1. Буџетска класификација - о којој можете сазнати више овде.
- 10.9.1. Пример активности која се финансира из различитих извора - сазнајте више овде.
- Веза елемената ПФЕ обрасца и обрачуна трошкова - преузмите образац овде.
- Пример попуњеног ПФЕ обрасца - преузмите образац овде.
ПФЕ – Процена финансијских ефеката на буџет - сазнајте више овде.
