2.4.3. Програм

Програм је документ јавне политике ужег обухвата од стратегије, који по правилу разрађује посебан циљ стратегије или неког другог планског документа. Програм представља групу независних, али тесно повезаних/сродних мера.

По правилу, доноси се за период до 3 године и има ограничен број посебних циљева (највише 3).

Програм обавезно садржи:

1) Увод, у складу са чланом 55. став 1. тачка 1) Уредбе;

2) Податке о документима јавних политика и правном оквиру релевантном за програм, тј. објашњење везе програма са документом јавне политике у складу са којим се доноси, као и о односу са другим релевантним важећим документима јавних политика и правним оквиром.

3) Опис постојећег стања, у складу са чланом 55. став 1. тачка 3) ове Уредбе;

4) Дефинисање жељене промене, у складу са чланом 55. став 1. тачка 4) Уредбе;

5) Дефинисање циљева јавне политике, које подразумева:

– преузимање посебног циља из стратегије или концепта политике, ако се програмом разрађују ти документи, односно дефинисање општег циља ако се програм независно развија;

– дефинисање посебних циљева, по правилу до три посебна циља;

– преузимање показатеља учинка на нивоу општих циљева (показатељи ефеката), ако се програмом разрађују ти документи и дефинисање показатеља резултата на нивоу до три посебна циља (показатељи исхода).

Ако програм има више од три посебна циља, образлаже се потреба за тим одступањем.

6) Идентификовање мера јавне политике, за постизање посебног циља, односно посебних циљева;

7) Извештај о анализи мера, у складу са чланом 55. став 1. тачка 7) Уредбе;

8) Идентификовање механизама за спровођење мера, у складу са чланом 55. став 1. тачка 8) Уредбе;

9) Одређење начина оцене постигнутих резултата, у складу са чланом 55. став 1. тачка 9) Уредбе;

10) Одређење начина извештавање о резултатима, у складу са чланом 55. став 1. тачка 10) Уредбе;

11) Информације о резултатима спроведених консултација, у складу са чланом 55. став 1. тачка 11) Уредбе;

12) Процену финансијских средстава, потребних за реализацију сваке од мера и идентификацију извора из којих се та средства обезбеђују;

13) Процену финансијских ефеката реализације сваке од мера на буџет, у складу са законом који уређује буџетски систем. Ако се спровођење мера које се финансирају из буџета планира за текућу буџетску годину, наводи се по ком основу су та средства већ обезбеђена у буџету;

14) Информацију о прописима које би требало донети, односно изменити како би се реализовале мере јавне политике;

15) Акциони план, састављен у форми прописаној чланом 58. Уредбе.

Акциони план се доноси за цео период важења програма који разрађује.

Ако Акциони план није саставни део програма, програм обавезно садржи рок за усвајање Акционог плана, који не може бити дужи од 90 дана од дана усвајања тог документа. Имајући у виду да се програмом разрађује стратегија или концепт политике или се тај документ јавне политике доноси у циљу решења конкретног проблема, у програму морају бити детаљно разрађене све мере за постизање посебних циљева, укључујући и активности кроз које се реализују те мере, па је од посебног значаја детаљно образложити анализу ефеката мера предвиђених програмом.

Ако се програмом разрађују активности које се спроводе у оквиру предвиђених мера, уз такав програм се по правилу не усваја акциони план, као посебан документ.

Као алат који вам може помоћи у изради програма, користите Предлог структуре програма.

Такође, овде можете погледати табеларни преглед садржаја стратегије и програма на примерима постојећих докумената јавних политика.