2.4.5. Акциони план
Акциони план је пропратни документ стратегије или програма.
Акциони план рефлектује логику интервенције и детаљно приказује начин на који ће посебни циљеви бити остварени – садржи мере и конкретне активности и остале неопходне параметре који омогућавају праћење остварења резултата, односно управљање према резултатима.
Акциони план обавезно садржи:
1) Информацију о документу јавне политике у складу са којим се доноси, односно чији је део (стратегија или програм);
2) Општи циљ преузет из стратегије, односно програма, који се жели постићи јавном политиком и показатеље ефеката на нивоу општег циља (показатељ ефеката јавне политике), уз навођење почетне вредности, циљане вредности и извора верификације;
3) Посебне циљеве преузете из стратегије, односно програма који се желе постићи јавном политиком и показатеље на нивоу посебних циљева (показатељи крајњег исхода), уз навођење почетних вредности, циљаних вредности и извора верификације;
4) Мере јавне политике преузете из стратегије, односно програма, реферисане на посебан циљ чијем остварењу доприносе:
– којој врсти мера јавне политике припада (да ли је регулаторна, подстицајна, информативно-едукативна, организационо-управљачко-институционална, или мера обезбеђења добара, односно пружања услуга од стране учесника у планском систему);
– институције одговорне за реализацију, односно праћење и контролу реализације мере, као и партнера у реализацији мере, ако их има;
– ако је обезбеђење средстава за реализацију мере неизвесно, да је условно извршива;
– рока за реализацију;
– показатеље резултата;
– начина верификације тих резултата, односно извора информације на основу кога се врши верификација;
5) Процену финансијских средстава, потребних за реализацију сваке од мера и идентификацију извора из којих се та средства обезбеђују, програмску активност или пројекат у програмском буџету у оквиру ког се обезбеђују средства за њено финансирање или донаторски пројекат који није обухваћен програмским буџетом;
6) Процену финансијских ефеката реализације сваке од мера на буџет, у складу са законом који уређује буџетски систем. Ако се спровођење мера које се финансирају из буџета планира за текућу буџетску годину, наводи се по ком основу су та средства већ обезбеђена у буџету;
7) Списак активности реферисаних у односу на конкретну меру јавне политике, уз навођење за сваку активност:
– рока за реализацију;
– носиоца активности, односно институције одговорне за њену реализацију, укључујући и партнере у реализацији, ако их има;
– ако је реализација те активности критична за реализацију конкретне мере из акционог плана, навести ту чињеницу;
– поглавља у преговорима у процесу приступања ЕУ, ако је активност део тог процеса.
Изузетно, ако се средства за спровођење различитих активности у оквиру једне мере обезбеђују у оквиру различитих програмских активности и/или пројеката у програмском буџету или донаторских пројеката која пружају директну техничку подршку, за сваку од активности у оквиру мере потребно је дефинисати процењена финансијска средстава неопходна за њену реализацију и изворе из којих се та средства обезбеђују, програмску активност и/или пројекат у програмском буџету у оквиру ког се обезбеђују средства за њено финансирање или донаторске пројекте која пружају директну техничку подршку у спровођењу активности. Једна активност може бити финансирана:
1) само из средстава обезбеђених у оквиру једне програмске активности и/или пројекта у програмском буџету;
2) из једног или више донаторских пројеката који пружају директну техничку подршку обвезнику средњорочног планирања (донаторска средства која се не евидентирају у систему извршења буџета);
3) из средстава обезбеђених у оквиру једне програмске активности и/или пројекта у програмском буџету и донаторских пројеката који пружају директну техничку подршку обвезнику средњорочног планирања.
Ако је за спровођење конкретне мере јавне политике неопходна измена прописа, у акционом плану се наводи о ком пропису је реч.
Као алат који вам може помоћи у изради стратегије, користите:
Често постављана питања
У наставку можете пронаћи одговоре на најчешће постављена питања.
Акциони план као документ јавне политике највишег нивоа детаљности је саставни део стратегије и програма и по правилу се усваја истовремено са тим документима. У случају одступања од правила, а у складу са Законом о планском систему, у стратегији, односно програму се одређује рок за усвајање акционог плана, који не може бити дужи од 90 дана од дана усвајања те стратегије, односно програма.
Сврха акционог плана је да се одреди динамика спровођења мера јавних политика које доприносе остваривању посебних циљева стратегије, односно програма. Акционим план обавезно садржи опште и посебне циљеве и мере преузете из стратегије, односно програма, активности, носиоца и партнере за спровођење мера и активности, рок за завршетак активности и мера, потребна средства са изворима финансирања, показатеље учинака и њихове полазне и циљане вредности за све циљеве и мере, информације о прописима које је потребно донети да би се реализовале мере. Како је за усвајање стратегије или програма потребно израдити и анализу финансијских ефеката на буџет, чији се обрачун најлакше спроводи ако имамо познате све детаље активности дефинисане у Акционом плану, препоручује се да се Акциони план увек усваја заједно са стратегијом или програмом.
