9.3.1.Предлог садржаја извештаја о ex post анализи ефеката прописа

ДЕО 1. ОБУХВАТ И ОПИС ПРОЦЕСА EX POST АНАЛИЗЕ ПРОПИСА

1. Обухват и циљ еx-post анализе ефеката.

• Кратак опис прописа и области коју уређује.
• Одредити да ли је предмет ex post анализе ефеката цео пропис или само део прописа.
• Уколико је предмет анализе само део, потребно је кратко описатикључне одредбе (област) која је предмет анализе.

2. Однос прописа са документима јавних политика, приоритетним циљевима Владе и међународним обавезама

• Образложити да ли је циљ који се остварује доношењем прописа усклађен са циљевима важећих докумената јавних политика у области и приоритетним циљевима Владе. Уколико јесте усклађен, потребно је навести назив, циљ и меру документа јавне политике и/или приоритетни циљ и резултат Владе (планиран Акционим планом за спровођење Програма Владе).
• Ако циљеви нису усклађени, потребно је описати дата одступања и навести разлоге због којих циљеви прописа одступају од циљева предвиђених документима јавних политика и приоритетних циљева Владе. Да ли је дошло до промена у јавним политикама које се тичу прописа?
• Навести у којој мери је пропис усклађен са међународним обавезама и процесом придруживања ЕУ. Да ли је дошло до промене у погледу међународних обавеза?

3. Изабране технике анализе, консултација и друге активности.

• Кратак опис начина прикупљања податакаи примењених техника анализе активности спроведених током израде ex post анализе.
• Опис спроведених консултација за потребе израде анализе

ДЕО 2. АНАЛИЗА ПРИМЕНЕ И СПРОВОЂЕЊА ПРОПИСА

1. Приказ показатеља учинка на основу којих се утврђује ниво остварења циља прописа и одступања од очекиваних циљева

• Описати циљ који је био дефинисан приликом доношења прописа и који је требало остварити применом прописа.
• Образложити да ли је утврђени циљ био прецизан, мерљив, друштвено прихватљив, остварив и временски одређен.
• Навести показатеље учинка на основу којих се оцењује степен остварења циља, њихову почетну (вредност показатеља учинка у години која претходи доношењу прописа) и циљну вредност (вредност показатеља учинка у години у којој се очекује остварење циља). Изузетно, уколико није могуће одредити квантитативни показатељ учинка, потребно је одредити квалитативни.
• Навести изворе за прикупљање података о нивоу остварења циља прописа и приказати на који начин, из којих извора провере и у којим роковима су прикупљени подаци на основу којих је одређена вредност показатеља учинка.

2. Идентификација циљних група и ограничења примене прописа.

• Навести циљне групе на које је пропис требало да утиче, као и оне на које је утицао од тренутка почетка његове примене.
• Описати ограничења у погледу могућности примене прописа и друге околности

3. Анализа спровођења прописа надлежних органа

• Навести активности које је било потребно спровести како би се обезбедила примена прописа - регулаторне (на пример, подзаконски акти донети у складу са законом, итд.), подстицајне, управљачке, информативно-едукативне мере, пружена добра и услуге, итд., као и рокове за њихово спровођење. Приказати активности које су спроведене и активности које нису спроведене и навести разлоге због којих активности нису спроведене.
• Навести планиране и потребне ресурсе за спровођење прописа, те да ли су исти били обезбеђени и у којој мери. Ако потребни ресурси нису били обезбеђени у потребној мери, објаснити зашто и какве је то последице имало на спровођење прописа. Навести да ли су уочени други проблеми у коришћењу ресурса.

4. Анализа ефеката примене прописа на циљне групе.

• Идентификовати циљне групе на које пропис утиче и описати кључне ефекте које је пропис имао на сваку од циљних група.
• Описати ниво усаглашености са прописима субјеката који примењују пропис
• Уколико је могуће спровести обрачун трошкова које су привреда, грађани или друга лица имали као последицу примене прописа

5. Опис проблема који су уочени током примене прописа, њихових узрока и последица.

• На основу приказа постојећег стања - описати кључне проблеме који су уочени у примени прописа.
• Представити узроке и последице уочених проблема.
• Наведите кључне примедбе, сугестије и коментаре добијене током примене прописа.
• Одредити ефекте других фактора на које пропис није могао да утиче, а који су утицали на спровођење и примену прописа.

ДЕО 3. ЗАКЉУЧЦИ АНАЛИЗЕ

• У овом делу важно је објаснити тешкоће и изазове са којима се суочило током примене прописа и описати кораке које треба предузети да би се обезбедио успешан наставак имплементације.
• Налази представљају основ за детаљно вредновање учинака, као и за наредни плански циклус у којем се доносе одлуке о потребним усклађивањима и променама прописа и јавних политика