4.1.5. Дрво проблема - Анализа проблема

Кључни инструмент којим се мапирају узроци и последице уоченог проблема је такозвано дрвета проблема. Дрво проблема је често први и кључни алат у проналажењу оптималне политике или предлога прописа. Када је дрво проблема потпуно, оно представља сажету слику постојећег (нежељеног) стања. 

Како се спроводи анализа проблема? 

• Идентификујете главне проблеме и определите се за кључни 
• Евидентирајте негативне аспекте који узрокују проблем и оне који су последица проблема  
• Установите хијерархију односа: успостављајте везе између узрока, проблема и последица тако што проблеме који су директно проузроковали кључни проблем нижете испод њега, а оне који његова последица изнад; 
• Групишите узроке у логичне целине, а затим их стрелицама повежите са њиховим последицама 

Анализом проблема се утврђује: 

• Опсег/величина проблема, односно ко је и на који начин угрожен проблемом (спецификација циљних а нарочито угрожених група и заинтересованих страна) 
• Бројност циљних и угрожених група 
• Територијална распрострањеност проблема (национални, регионални, локални) 
• Staus quo опција – праћење стања у области и како би се проблем развијао без додатне акције, односно како би се одсуство акције одразило на последице  

• Које се јавне политике и прописи тренутно спроводе у циљу решавања проблема и какве ефекте имају? 
• Да ли и зашто је потребна државна интервенција? 
• Упоредна искуства у решавању сличног проблема. 

При анализи проблема постављамо различита питања: 

У односу на имплементацију претходних докумената јавних политика:  

• Који изазови/проблеми из претходног периода нису били одговарајуће адресирани? 
• На шта се они који спроводе јавну политику или пропис највише жале и шта сматрају да су биле кључне препреке за успешнију имплементацију? 

У потрази за проблемима: 

• Где су уочене највећа одступања у учинку? 
• Који проблеми су значајни, а који мање? 
• Који се погоршавају? 

У потрази за узроцима: 

• Зашто циљне вредности нису постигнуте? 

• Да ли постоје системски разлози? 
• Шта други боље раде од нас и да ли и у којој мери је то применљиво у Републици Србији? 

Графички приказ анализе проблема: 

Пример дрвета проблема погледајте овде.